一、明確發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則   
　　農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)是順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)新趨勢(shì)而逐漸發(fā)展起來的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)和農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和重要抓手。發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；有利于促進(jìn)有效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)人與自然和諧共處，帶動(dòng)農(nóng)村居民綜合素質(zhì)的提高；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、城市對(duì)農(nóng)村的反哺和投入。   
　　農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展要按照推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)與保護(hù)為基礎(chǔ)，大力實(shí)施現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過5年的努力，在全市初步建成以農(nóng)業(yè)資源為支撐，以不一樣的農(nóng)耕文化、田園景觀、人文資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所為依托的20個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，30個(gè)農(nóng)家樂休閑旅游示范點(diǎn)，形成30個(gè)農(nóng)家樂休閑旅游特色村。   
　　發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，要堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)”原則，堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量廣泛參與投資開發(fā)的積極性。要堅(jiān)持“資源保護(hù)與利用”相促進(jìn)的原則，充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，把握好生態(tài)環(huán)境和文化資源的保護(hù)與資源開發(fā)的關(guān)系。要堅(jiān)持“規(guī)劃先導(dǎo)，合理布局”的原則，與城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持“服務(wù)三農(nóng)，突出特色”的原則，必須以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為 目標(biāo)，突出地方特色，開發(fā)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民崇尚自然、向往田園生活以及求新、求特、求變消費(fèi)需求的休閑旅游項(xiàng)目。要堅(jiān)持“安全發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營”的原則，樹立“安全就是效益”的觀念，落實(shí)責(zé)任制，采取切實(shí)有效的安全防范措施，確保業(yè)主、游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。   
　　二、建立健全農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的管理機(jī)制   
　　要明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理職能。建立以縣(市)、區(qū)為主，條塊結(jié)合的管理體制，明確各級(jí)各部門職責(zé)。   
　　建立農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室。主要負(fù)責(zé)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中重大問題的決策，政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。各縣(市)、區(qū)也要建立綜合協(xié)調(diào)組織，明確牽頭部門和主要職責(zé)。各級(jí)旅游行政管理部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和管理等工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的扶持和促進(jìn)工作，協(xié)助旅游行政管理部門共同做好管理工作。公安、衛(wèi)生、財(cái)政、工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品安全監(jiān)督管理、消防等部門按各自職責(zé)，做好對(duì)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的指導(dǎo)管理，特別是加強(qiáng)安全防范、食品衛(wèi)生、工商登記、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量等工作的監(jiān)督和管理，使農(nóng)家樂經(jīng)營做到證照齊全、規(guī)范有序。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負(fù)責(zé)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審核和報(bào)批，負(fù)責(zé)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)日常管理及相關(guān)問題的解決。農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，應(yīng)明確分管，建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，落買專門人員。   
　　農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的村和區(qū)域要積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織，增強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)能力。   
　　三、落實(shí)扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的政策措施   
　　對(duì)符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)具有發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)條件的村莊，優(yōu)先列入村莊整治建設(shè)計(jì)劃。文化特色鎮(zhèn)村、文化示范鎮(zhèn)村、農(nóng)村放心店建設(shè)等，優(yōu)先安排到農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)集中、發(fā)展前景好的區(qū)域。   
　　鼓勵(lì)農(nóng)民依托農(nóng)家自有房屋等生產(chǎn)資料創(chuàng)辦節(jié)地型農(nóng)家樂，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等入股開展各種形式的農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展以企業(yè)法人為經(jīng)營主體，依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)家樂休閑旅游點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與建設(shè)一家一戶農(nóng)民辦不了的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊小規(guī)模農(nóng)家樂的發(fā)展。   
　　工商、稅收、衛(wèi)生、公安(消防)等有關(guān)部門要從扶持“三農(nóng)”發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政策上對(duì)農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。
　　鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村、行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營業(yè)主組織對(duì)農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。對(duì)于經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)，享受農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。   
　　金融單位要開展農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營戶等級(jí)評(píng)定，根據(jù)信用等級(jí)，確定一定的授信額度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游所需小額信貸提供信用擔(dān)保，信用社等要為農(nóng)戶及時(shí)提供小額信貸。   
　　市、縣兩級(jí)旅游和農(nóng)業(yè)行政管理部門要根據(jù)浙江省《鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)和《農(nóng)家樂休閑旅游示范點(diǎn)特色村認(rèn)定辦法》，結(jié)合本地實(shí)際制訂發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，組建管理和評(píng)定機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)家樂休閑旅游點(diǎn)的申報(bào)評(píng)定，規(guī)范經(jīng)營行為，創(chuàng)建農(nóng)家樂休閑旅游特色村(點(diǎn))品牌，提升農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的水平。   
　　市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持以農(nóng)民家庭為經(jīng)營主體的省、市級(jí)農(nóng)家樂休閑旅游示范點(diǎn)(休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū))、特色村的創(chuàng)建。各縣(市)、區(qū)財(cái)政也應(yīng)安排一定的專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展。有條件的縣(市)、區(qū)，對(duì)農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目申報(bào)辦證所需的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和王本費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。   
　　四、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的服務(wù)   
　　各有關(guān)部門要按各自職責(zé)自覺為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)。萬里清水河道工程、康莊工程、廣播電視及信息通村入戶工程等，要主動(dòng)為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。
　　各級(jí)旅游行政管理部門要做好旅游信息搜集和發(fā)布工作，為廣大農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。對(duì)經(jīng)主管部門審定，依法登記的農(nóng)家樂休閑旅游點(diǎn)要提供統(tǒng)一的促銷服務(wù)和旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。對(duì)發(fā)展鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、以及農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展較為完整的區(qū)域要列入旅游線路推薦名錄，統(tǒng)一包裝營銷。
　　有關(guān)職能部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和日常管理，簡(jiǎn)化有關(guān)證照的辦理手續(xù)，適當(dāng)降低辦證門檻，有條件的地方可實(shí)行“一條龍”服務(wù)，為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)。